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    嘉兴在线新闻网     2018-08-20 05:02:23     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖

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    近年来,银行卡盗刷事件有所增多,不少消费者开始重视银行提供的短信通知服务。记者了解到,目前各家银行都推出了账户资金变动短信通知服务,收费金额各不相同。多数消费者不满银行这一做法,认为银行理应履行安全保障义务,免费提供短信通知服务。

    不缴费不发通知短信

    北京市消费者梁小姐告诉记者,最近,她的手机收到一条短信,内容是她所持有的工商银行卡办理的工银信使余额变动提醒服务即将到期,需要缴费。

    “我对银行的这种做法不太理解。我把钱存在银行,就与银行形成了合同关系。从保障客户资金安全方面来说,余额变动提醒服务是银行保障客户资金安全的一个有效途径,银行应该无条件免费提供此项服务。”梁小姐说。

    尽管有不满,但为了自己账户资金安全,梁小姐还是缴纳了每个月2元的费用。“不缴费肯定就收不到短信通知,半年前有一次我没缴费延期,后来的一个月就没收到银行有关余额变动的短信通知。”梁小姐说:“现在网上交易有一定风险,余额变动提醒是一项好的服务,但是否收费,收费与提供的服务是否价值相当有待商榷。消费者当然希望银行能够免费提供短信,这也是银行应该提供的基础服务。”

    记者发现,多数消费者对银行收取短信服务费表示不满。“收取短信服务费与银行的经营服务水平、抗风险能力不符,也不利于消费者权益保护。”网友羊羊sm说:“目前一些银行的信用卡并不收取短信通知费用,此种做法可以借鉴。”

    银行应履行安保义务

    记者了解到,自去年12月1日开始,工、农、中、建四大行叫停免费短信通知服务,并制定了每月2元钱的短信服务费标准。“消费者有知情权,新《消法》第八条规定,消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利;第十八条规定,宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者,应当对消费者尽到安全保障义务;第十九条和第二十八条规定,经营者提供的商品和服务服务要保障消费者的人身、财产安全。”中国消费者协会律师团团长、北京汇佳律师事务所主任律师邱宝昌接受记者采访时说,根据以上法律规定,银行应该充分履行告知义务,这是消费者的基本权利和银行的基本义务,银行无论通过短信告知还是其他途径,都不应该收费。

    四川蜀正律师事务所律师曹毅对记者说,新《消法》规定,经营者对消费者未尽到安全保障义务,造成消费者损害的,应当承担侵权责任。“银行吸收存款放贷赚取利差,是一种经营行为,是经营者。储户享受银行提供的储蓄服务以及其他理财服务,是消费者。银行应当保障储户资金安全。”曹毅说:“短信通知服务为消费者提供账户资金变动等信息,及时提醒账户发生的交易、资金的动向等,是银行保障储户资金安全的手段之一,是银行应当对储户履行的义务。银行对此进行收费,不仅违背公平和诚实信用原则,也不合理、不合法,建议相关主管部门予以规范。”

    呼吁银行免收短信费

    中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海接受记者采访时表示,他一直反对银行对消费者收取短信服务费,主张银行应当免费向消费者发送手机短信。

    刘俊海说,首先,从《合同法》角度讲,客户与银行之间的业务往来属于服务合同范畴,《合同法》第六十条规定,当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。其中,通知排在合同附随义务之首。据此,银行有义务及时向客户通报资金往来情况,以及按照交易习惯应当履行的保密等附随义务,“这是银行应该提供的基础服务,不应在收费之列”。

    其次,新《消法》规定了商家的安全保障义务。“持卡人是银行的消费者,银行是经营者,银行提供的金融服务属于新《消法》规定的服务。”刘俊海说:“银行应当保证消费者在使用银行卡时,人身、财产和个人隐私信息不受侵害。这对消费者而言是安全保障权,同时也是银行应当履行的安全保障义务。其安保义务就包括免费发送手机短信,让消费者及时掌握消费信息和资金情况。希望各家银行履行法律义务,给消费者方便,同时也提升银行的公信力。”

    相关法条

    新《消法》第八条:消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况,要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务,或者服务的内容、规格、费用等有关情况。

    新《消法》第十八条:经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务,应当向消费者作出真实的说明和明确的警示,并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者,应当对消费者尽到安全保障义务。

    新《消法》第十九条:经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷,有危及人身、财产安全危险的,应当立即向有关行政部门报告和告知消费者,并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采取召回措施的,经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。

    新《消法》第二十八条:采用网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的经营者,以及提供证券、保险、银行等金融服务的经营者,应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。

    认真抓好清单任务落实。高度重视整治工作,充分认清威海市容貌环境集中整治行动的重要意义,努力形成环境容貌整治的强大合力,全力以赴抓好整治工作。相关责任单位主要领导要精心谋划,密切配合,强力推进,严格对照《全市容貌环境集中整治行动清单》内容,逐一进行销号处置,整改后的问题在上报前要严格审核把关,确保整治行动取得预期成效。t35cc天空彩票开奖区委副书记、区长吴本辉,区委副书记冯明印,区委常委朱金南、陈志会、王铁根、葛建华、商建明、陈育群、沈潜辉、张云云出席会议。区人大常委会主任顾其斌、区政协主席张建洋,副区长肖乐农、陈霞列席会议。

    国资国企系统的反腐依旧没有停歇。按照中央纪委统一部署,国资委正积极启动查办腐败案件体制机制改革试点工作。

    6月4日,记者从国务院国资委获悉,日前,国资委纪委、驻委监察局已完成2003年以来线索处置大起底,正按照试点方案要求,对涉及需要报告的线索及处置情况进行梳理,建立台账,按程序审核。

    与国资委同步展开腐败案件体制机制改革试点工作的,还有中国石化、中储粮总公司、中国中铁、中国能建4家中央企业。实际上,如果追溯此次的国资国企反腐风暴,从国资委原主任蒋洁敏落马开始,有消息统计显示,整个国资及国企系统几乎每月都有不同的高层落马。

    

    如何有效管控央企高管?内部人士直言,董事会制度改革的实质性推进将有助于削弱央企高管的寻租空间,将更利于监管,且能防止腐败。

    中石化等4央企开始试点

    按照中央纪委的统一部署,国资委目前的工作重点之一,是启动查办腐败案件体制机制改革的试点工作。记者获悉,目前国资委纪委、驻委监察局已完成2003年以来线索处置大起底,同时正在进一步完善工作程序,将向中央纪委报告的环节嵌入流程,促进工作规范化。召开动员部署会,组织中国石化、中储粮总公司、中国中铁、中国能建4家中央企业与国资委同步开展试点工作。

    根据权威数据统计显示,今年以来,国资委纪委、驻委监察局立案6件,给予党纪政纪处分10人。在以混合所有制为主线的国资国企改革大背景下,国资委纪委、驻委监察局正按照中央纪委和国资委党委的要求,步步深入持续推进反腐。

    此外,中纪委还与国资委联动,密切关注巡视组的专门调研情况。记者从国资委获悉,根据国资委巡视工作领导小组的统一部署,2013年11月下旬至2014年1月下旬,国资委巡视组对中国南车等6户中央企业开展了巡视。

    据中纪委官方的巡视意见,国资委巡视组在针对包括中国南车、中丝集团、中储棉总公司等6家央企巡视后发现,6家央企存在诸如“企业办公场所比较豪华”“超标配公车”“企业主要负责人个人说了算”“用人失察”等问题。针对企业存在的问题,巡视组要求,企业需在3个月内报告整改情况。

    另外,针对上述6家央企领导人员涉嫌违纪违法问题线索和领导班子建设、海外国有资产监管等方面的问题,国资委党委已责成有关厅局研究办理。

    对于国资委巡视组给出的整改意见,中储棉迅速做出反应,称已经成立整改落实工作领导小组,对巡视组提出的问题“对号入座”,一个问题由一个分管领导负责,一个责任部门落实,整改工作将实行销号制。

    中丝集团官网消息也显示,中丝集团完全接受巡视组的反馈意见和提出的工作要求,并将成立整改落实工作领导小组,研究制订整改方案,提出整改落实具体措施,确保各项整改要求落实到位。

    记者还获悉,早在今年4月,中央纪委就已经启动查办腐败案件体制机制改革试点工作,国资委被确定为首批查案体改的八个改革试点之一,中央纪委对央企反腐的重视可见一斑。

    按照中央纪委的意见,试点单位要在查办腐败案件中落实“以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”。早在今年的5月6日至12日,中央纪委书记王岐山先后4次主持会议,与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈。

    据了解,国资委纪委书记强卫东在主持研究工作方案时曾强调,改革试点工作的落脚点是体现“三转”要求,聚焦中心任务,突出监督执纪问责主业。

    董事会制度改革待落实

    “央企反腐想要取得成效,首先要管控住的就是央企的高管”,早在今年“两会”期间,一名国资系统内部人士就曾对记者说,长期以来,央企高管,尤其是一把手掌握的权力过于集中,寻租空间相对较大,这是腐败根源难除的重要原因。如果想要根除腐败,首先就要管控住“大老虎”,即央企高管。

    如何有效管控央企高管?上述内部人士直言,董事会制度改革的实质性推进将有助于削弱央企高管的寻租空间,同时将国资委对央企的任免权和监督权分立,从市场选聘职业经理人,可以让市场发挥更好的监督作用,将更利于监管,且能防止腐败发生。

    但是截至目前,推进落实这项改革依然存在较大难度。通俗地说,建立董事会制度就是要找到能对企业负责的人,但目前国资委面临的一大难点就是,一些央企负责人并不是由国资委任命,也不是由董事会来任命,所以要真正在央企推进落实董事会制度改革并非易事。

    根据记者获悉的数据,发端于2005年的董事会试点制度,从李荣融上任之初后不久开始推行,截至今年6月底,我国已经有56家央企在试点董事会制度。

    接下来,为严格管控央企高管,须尽快深入推进政企分开,尽快理顺国资委与董事会,董事会与经理层的关系。

    “董事会制度能否做实是关键,也关乎以后我国将建立一个什么样的国资监管体制,现在要做的就是按照这条路走下去,并且做踏实。”上述国资内部人士对记者说,“虽然试点多年,但是依旧没有做实,无论是向上看,还是向下看,都面临一些阻力。”

    在该人士的眼中,向 “下”看——董事会制度的落实,意味着在决策等多层面的分权,因此并不是所有的央企负责人都支持董事会制度。而向“上”看——国资委的监管模式仍处于从管理向治理的思路调整中,目前推行试点的决心还算比较坚决,日后如果开始真正做实这项制度,国资委亦面临着监管权力的分拨与削弱。落实之后面临的新问题是,“我们需要一个什么样的董事会。”他指出,当务之急依旧是尽快做实董事会制度,才能将政企分开落到实处。

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